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中国汽车运动联合会2001-2010年改革与发展纲要
2007-07-19 13:21:00

  汽车运动是我国社会主义体育事业的新兴项目和重要组成部分。发展汽车运动的宗旨是为汽车工业的发展、增强人民体质和提高人民群众生活质量服务。为了实现党的十五大提出的21世纪现代化建设的宏伟目标,充分发挥汽车运动在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用,特制定本纲要。

  一、汽车运动改革与发展面临的机遇与挑战。

  中国汽车运动联合会于1994年正式成立,其前身中国摩托运动协会于1983年代表中国加入了国际汽车联合会,1985年起与香港汽车会共同成功举办了令人瞩目的香港-北京汽车拉力赛。从此,汽车运动进入了中国。十几年来,中国的汽车运动从无到有,从单纯的赛事服务到1997年开始举办正规国内比赛,取得了显著的发展。

  经过不断的努力,国内相对开展比较好的赛事已正式成为全国锦标赛联赛,如每年4站的全国拉力锦标赛,每年5站左右的全国卡丁车锦标赛。在此基础上,还陆续开展了不同类型的汽车越野赛、场地赛、集结赛等赛事。近年来,成功举办了国际汽联亚洲区拉力锦标赛、亚太区拉力锦标赛、世界拉力锦标赛等高水平的国际大赛。

  目前,在中国汽联正式注册的有30多家汽车运动赛车俱乐部、每年近300名车手在中国汽联注册,领取赛手执照。无论是拉力赛还是卡丁车赛,已经涌现出一些接近洲际水平的车手。赛车改装、场地建设也相继进入规划和实施阶段,且已建立了珠海一家基本符合国际汽联赛事要求的场地。在汽车运动的宣传、推广方面,已经涌现出一定规模的赛事报道队伍。

  当前,我国仍处于社会主义初级阶段,人口多、底子薄,人均收入不高,地区间经济发展不平衡,这是制约我国汽车运动发展规模和速度的主要因素,导致大多数人对汽车运动的了解和参与还处于较低的水平,与发达国家相比具有较大差距。

  从现在起到2010年,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构性调整的重要时期,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。对汽车消费起到重要作用的汽车制造业、金融业、道路交通等方面将有更快、更大的发展,这将是促进汽车运动发展的有利契机。随着国民消费水平不断提高,人们的消费需求向多样化、多层次方向发展,汽车运动必将获得更加广阔的发展空间。

  开放的政策、稳定的环境,以及入世和申奥的成功,必将吸引大量国际汽车工业和各类商业资本进入中国市场,进而为我国汽车运动事业的改革与发展带来新的机遇和挑战。

  二、汽车运动改革与发展的主要目标和基本方针。

  未来10年中国汽车运动改革与发展的总目标是:建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合汽车运动发展规律的体制和机制。

  总的方针是:遵循党在社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,积极开创汽车运动新局面。

  在未来10年,中国的汽车运动仍将是以普及为主,要进一步宣传和贯彻国家体育总局批准的《全国汽车运动管理规定》,着力扩大广大群众对汽车运动的认知度和参与度。同时,要在主要城市建立一批基层俱乐部,使在中汽联正式注册的赛车俱乐部总数达到100家左右。领取比赛执照的人数要达到1000人左右。管理队伍和裁判队伍也要达到1000人左右。

  要不断拓宽汽车运动的优势项目,增强运动的总体实力,支持各省级汽车运动协会举办地域性正规比赛,同时鼓励各基层俱乐部开展各种形式的汽车赛事或活动。为扩大中国汽车运动的影响,推动汽车运动向更高层次发展,除举办各种国内联赛外,力争承办国际汽联的一级方程式世界锦标赛和适合国情的其他世界锦标赛。做到竞技汽车运动总体实力稳中有升,汽车运动管理体制逐步完善。

  争取在重点省市和有条件的俱乐部建设适合国情的短道赛车场地,在重点城市建设2至3个符合国际汽联规定的高规格的可以用于正式比赛的赛场。

  以体为主,全面发展,广开渠道,多种经营,取之于民,服务于民。夯实运动基础,鼓励各级俱乐部和协会开展各种经营活动,如救援、会员服务、保险、零配件销售、赛车改装等。

  在汽车运动事业发展的规模和速度上,从国情出发,保持与经济、社会协调和可持续性发展,既尽力而为,又量力而行。

  三、依靠各界支持,大力建设基层汽车协会和俱乐部,形成中国汽联、省级协会、基层组织三级汽车运动网络,加强跨区域的合作。

  汽车运动项目组织工作复杂,涉及面广,需要各级政府部门的支持和帮助,基层网络建设对汽车运动发展至关重要。

  紧密依靠地方体育行政部门的支持,大力建设基层汽车协会和俱乐部,逐步发挥地方体育组织网络的作用,是未来10年中国汽车运动发展的基础方针。

  省级协会要进一步加强自身建设,建立健全组织机构,工作机制和规章制度要做到公正、公开,主动发展和依托社会网络,按照协会章程开展活动,正确行使职能,加强对俱乐部的服务和指导。汽车运动俱乐部要自觉接受省级协会的业务指导,逐步建立健全各项规章制度,加强自身管理。

  实施区域汽车运动协调发展战略。鼓励有条件的地区加快推广汽车运动的步伐,支持地区间的合作,共同利用和开发人力、物力资源,取长补短,实现资源共享和优化配置。对西部地区和少数民族地区,在承办赛事、设施建设、人才培养等方面,给予积极支持。

  在此基础上,逐步完善汽车运动的全国性管理体制和网络,理顺关系,充分发挥各自的职能和作用。从中国汽联到地方形成层次清楚、功能明确、管理有序的社会化汽车运动组织体系和良性循环机制,构建起面向大众的多元化汽车运动服务系统。

  四、广泛开展宣传工作,普及汽车运动知识,进一步培育汽车运动市场,营造良好的汽车运动氛围。

  在广泛开展汽车运动的基础上,大力做好宣传、推广工作,使更多的人了解汽车运动,吸引更多的人参与汽车运动。

  汽车运动的生命力在于竞技运动和推广普及的有机结合,在于赛事直观宣传报道和运动知识潜在教育灌输的相互作用。报刊、广播、电视、网络等宣传媒体在推动汽车运动发展上将发挥不可替代的巨大作用。未来10年,将创办1-2个具有中国特色的专业赛车网络;在具有一定影响的报刊上开辟2-3块固定的宣传汽车运动的专栏;力争在省级以上及至中央电视台建立2-3个汽车运动栏目,并使全国电视年宣传报道量明显增加。

  汽车运动长期以来得益于社会的广泛支持和商家的热情赞助,未来10年的发展,同样离不开社会各界和广大厂家与商家的支持。遵照市场经济规律的原则,建立与中外赞助商特别是汽车生产厂商的良好双向合作关系,是中国汽车运动一贯遵循的基础方针。加强与厂商和赞助商的联系,拓宽联系渠道,增进感情友谊,为中国汽车运动发展创造更好的环境。

  五、确保优势项目,完善项目布局,坚持普及与提高结合。

  举办赛事活动是汽车运动的生存基础,也是促进汽车运动发展的杠杆。拓宽运动项目渠道,合理安排各类赛事活动,将是相当一个时期的工作重点。

  保证赛事安全,杜绝各类事故的发生,是汽车运动首要问题。各级汽车运动管理者和组织者,在举办各类赛事活动时,必须把确保安全放在首要位置。要进一步完善各种类型的社会保险制度,解决汽车运动组织者和赛员的后顾之忧。

  通过引进并成功举办国际赛事,使我们初步掌握了汽车竞赛的管理模式和组织方法,取得了一些宝贵经验,为中国汽车运动的良性发展打下了坚实的基础。今后10年,要在继续举办日趋成熟的全国汽车拉力锦标赛、全国卡丁车锦标赛、各种短道拉力赛的基础上,进一步完善正在开展的汽车集结赛、场地赛、老爷车赛等。同时不断寻找和开发汽车运动新的经济增长点,创造条件举办其他尚未在我国开展的汽车项目,比如卡车大赛、直线竞速、爬坡赛、越野赛,太阳能等环保燃料汽车赛、一级方程式大奖赛等等。要随时关注汽车运动市场的变化,及时调整运动规模和重点。

  不断拓宽经费来源和赞助渠道,鼓励地方协会组办包括全国锦标赛在内的各种赛事活动,确保较为成熟的赛事品牌和优势项目稳定发展。

  在进行赛事推广的过程中,积极响应党和国家的号召,配合西部大开发政策,支持贫困地区经济的发展,在赛事报批、竞赛组织等各项工作上予以扶植和帮助。

  六、建设一支高素质的汽车运动队伍,形成一套完善的人才流动体系。

  要逐步建立系统的汽车运动人才的培训体系,加强对赛事组织者、车队经理、赛员、裁判员、赛车维修员的培训,增加异地培训的范围和内容,拓宽赛员的来源和渠道。10年内,力争培养出一批政治思想过硬、技术业务精通、组织管理内行的高素质汽车运动管理人才。同时,要加强对这类专业人才的统一管理,确保人才队伍的稳定和可持续发展。

  要加强各级各类运动训练基地建设,改善运动训练条件。重点扶植几个高水平的区域性训练基地,为汽车运动的持续发展奠定良好基础。

  进一步建立健全教练员和裁判员的资格认证和岗位培训制度以及相应的注册、培训、晋级和处罚制度。加强和健全赛员注册制度。

  七、加强国际交流与合作,促进我国汽车运动技术水平的提高。

  在中国汽车运动未来10年的发展进程中,要进一步扩大对外交流,加强与国际汽车运动界的往来,拓宽交流领域和交流渠道,积极参与国际汽车运动事务,巩固我国在国际汽联已有的位置,维护我国合法权益,为促进国际汽车运动发展做出努力,为中国汽车运动在国际上的发展培育良好的环境。

  要注意了解国际汽车运动发展的最新动态,掌握最新的技术信息和运动规则。注重学习和借鉴国外汽车运动发展的先进经验。

  要善于利用良好的国际国内发展形势和已有的汽车运动基础,抓住机遇,积极吸纳和利用海外资金,引入国际成熟的汽车运动项目和成功的商业运作模式,推动我国汽车运动的发展。

  要创造条件,争取使我国的赛手有更多的机会出国比赛或参加培训,尽快提高我国赛手的水平。同时争取更多的国外汽车运动管理者和赛员来中国讲学和参赛。

  八、坚持党的领导,加强中汽联自身建设,依法进行汽车运动管理。

  加快推进汽车运动管理体制的改革。中国汽车运动联合会的主要职责在于贯彻国家汽车运动管理的方针,研究汽车运动事业发展规划,制定政策,加强管理和提供服务。

  坚持“依法行政,依法治体”,既是中国汽车运动的行为准则,也是中国汽车运动健康顺利发展的有力保证,要加快汽车运动法制建设,建立健全汽车运动法规体系和执法监督机制。由国家体育总局颁发的《全国汽车运动管理规定》,是管理中国汽车运动的法规性、政策性文件,各级汽车运动管理部门要认真学习,坚决贯彻执行。要继续抓紧“卡丁车国标”等其他一些法规性文件的制定和申报,使各项工作和赛事活动进一步走向规范化管理,标准化运作,做到有法可依、执法必严、违法必纠,以保障汽车运动事业健康有序地发展。

  要下大力气纠正汽车运动界的不正之风。坚持“三严”方针,坚决反对使用兴奋剂,坚持公平、公开、公正的原则,坚决反对违规改装以及竞赛中的各种不正当行为。要加强裁判员的管理工作,杜绝执法不公的现象。对违规行为要加大处罚力度。要发挥法制监督、社会监督和舆论监督的作用。

  从现在起到2010年,是我国社会主义经济持续稳步发展的阶段,加入世界贸易组织之后,中国汽车运动将会迎来一个蓬勃发展的时期。我们必须坚持党的领导,抓住良好的机遇,把汽车运动推向新的发展阶段。

  为迎接这个新的发展新阶段,必须加强中汽联党的建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,加强思想政治工作,坚持正确的政治方向,认真贯彻“三个代表”的思想,坚持党的基本路线、基本纲领和基本方针。

  建立健全各项规章制度,完善自我发展机制和约束机制,努力建设一支懂政治、懂技术、懂管理的高素质职工队伍,以适应中国汽车运动飞速发展的需要。在国家体育总局的领导下,调动各方面的力量,解放思想,抓住机遇,开拓进取,为中国汽车运动的发展做出我们应有的贡献!